WASHINGTON/NEW YORK, 11 novembre 2026. Le secrétaire américain au Trésor Scott Bessent a appelé à des relations commerciales plus équilibrées et plus réciproques avec la Chine. Dans un discours prononcé lors du gala du National Committee on U.S.-China Relations à New York, il a souligné que l’interdépendance économique des deux pays était essentielle, mais devait être « équilibrée ». Cette allocution a eu lieu avant les discussions prévues pour la deuxième moitié de novembre à Shenzhen annoncées entre le président Donald Trump et le dirigeant chinois Xi Jinping.
Selon le département du Trésor américain, Washington presse Pékin de mettre pleinement en œuvre l’accord conclu en octobre 2025, dit accord de Busan. Il s’agit notamment des achats de produits agricoles promis et des engagements de livraison de minerais critiques et de terres rares. Bessent a également évoqué un récent échange téléphonique avec le vice-Premier ministre chinois He Lifeng, au cours duquel ces points auraient été de nouveau abordés.
Les services de l’administration américaine et plusieurs médias estiment que les prochaines rencontres sont l’occasion de mieux structurer les questions commerciales en suspens et les garde-fous techniques. Outre les droits de douane et l’accès aux marchés, les règles relatives à l’intelligence artificielle et la sécurité des chaînes d’approvisionnement devraient être au centre des discussions. Les positions de négociation précises n’ont pas été rendues publiques ; les propos de Bessent définissent le cadre politique dans lequel les États-Unis réclament des résultats.
Sur le fond, le ministre associe enjeux économiques et de sécurité nationale : pour les matières premières critiques, Washington redoute des dépendances unilatérales et demande des engagements solides et vérifiables. Dans le même temps, le gouvernement se dit prêt à discuter de mécanismes qui rendraient les conditions de concurrence plus transparentes et amélioreraient la prévisibilité pour les entreprises. L’éventuelle naissance d’obligations juridiquement contraignantes dépendra des accords que pourraient conclure Trump et Xi et de la manière dont ils seront ensuite mis en œuvre.
Selon des représentants du gouvernement, les effets économiques immédiats d’éventuels engagements se feraient surtout sentir dans certains secteurs de l’agriculture américaine et dans les industries fortement consommatrices de matières premières. À moyen et long terme, la manière dont les contrôles et l’application des accords seront organisés restera toutefois déterminante. En l’absence de mécanismes de vérification fiables, les accords risquent de rester symboliques. Le discours de Bessent doit donc être compris non comme une conclusion, mais comme une préparation à des discussions dont l’issue reste incertaine, l’objectif étant de rendre opérationnels les engagements existants et d’élaborer de nouvelles règles là où des lacunes subsistent.
Rédacteur : Phillipe Schmidt-Araguin (article réalisé avec l’aide de l’IA).